■本網(wǎng)記者 田杰 馬建華 陳楊 文/圖
    人間五月乃初夏，高原石渠依舊寒。悄然升至10℃以上的氣溫，讓冰封數(shù)月的草原生機初現(xiàn)。一群群牦牛悠閑地在草甸上享用著矮草，踱著方步走到解凍的溪邊飲水。康復出院不久的瓦須鄉(xiāng)五村牧民娜姆正在照料自己這群牦牛。
    5月22日上午，當記者再次見到她時，她往日滿臉的愁容早已蕩然無存，取而代之的是滿心的喜悅：“要不是黨和政府的好政策，我哪有錢到州人民醫(yī)院做包蟲病病灶清除手術(shù)。前后10多天的治療，我自己花費的錢才幾十元，就連往返車費都是政府出的。”
    娜姆是兩年前被查出患有包蟲病的。她當時對生活失去了信心：“我家有7口人，3個孩子在讀書，靠我挖蟲草補貼家用。我以為自己活不了多久，現(xiàn)在醫(yī)院免費做了手術(shù)，我又過上正常生活了。”
    截至5月20日，全州已有216名實施包蟲病手術(shù)者和12542人獲得免費藥物治療者都像娜姆一樣成功擺脫包蟲病的困擾，他們不但內(nèi)心充滿了喜悅，而且也從此揚起了嶄新生活的風帆。
    農(nóng)牧民聞“蟲”色變
    包蟲病，是由棘球絳蟲所引起的人和家畜共患的寄生蟲病，而包蟲則是一種肉眼無法察覺的蟲卵。家犬和狐貍等野生動物是其主要傳染源，犬因食入病畜內(nèi)臟而感染。染疫犬排出的蟲卵會污染土壤、草地、水源等自然環(huán)境及羊毛等畜產(chǎn)品。人由于與家犬接觸，或食入被蟲卵污染的水、蔬菜或其他食物而感染，可潛伏數(shù)年至數(shù)十年不等，患者一旦確診，往往已是中晚期。
    目前，包蟲病呈世界性分布，在全世界120多個國家流行，成為日趨嚴重的全球性問題。據(jù)我國公開信息顯示：青海、西藏、四川西部等地是肝包蟲的高發(fā)區(qū)，受威脅人口約為6000 萬左右。
    “石渠平均海拔高達4500米，是四川海拔最高的縣。高海拔地區(qū)人的免疫力不強，這里的氣候又適宜蟲卵生長，成為包蟲病發(fā)生的溫床。”采訪中，石渠縣分管副縣長土登告訴記者：“當?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活水源以地表水為主，無任何凈化、消毒、殺菌措施，加之牧區(qū)草原地形平緩、水流較慢，牲畜攜帶的蟲卵進入水體以后容易聚積，使地表水受到污染。因而，這一病癥的發(fā)病率長期高居國內(nèi)。與此同時，我州色達、德格、白玉、甘孜、爐霍、新龍、理塘、雅江等縣的干部群眾也深受包蟲病威脅。
    包蟲病分為囊性包蟲病和泡型包蟲病。據(jù)專家介紹：一旦染病包蟲病，患者若不及時治療，5年存活率僅為48%，10年病死率可達90%。正因死亡率高，因而包蟲病被稱為“蟲癌”或“第二癌癥”。
    究竟包蟲病奪去了多少人的生命？恐怕至今還沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但包蟲病的“厲害”，確實讓人聞“蟲”色變：石渠縣格孟鄉(xiāng)格貢二村村民恰托原本有一個幸福的家，不幸的是全家8口人中就有6人患上了包蟲?。桓褙暥逯⊥幸患矣?口中也有6人患有包蟲病，大兒子因包蟲病死亡；格貢一村村民葉噶早年家境殷實，但前些年為了給妻子、大女兒治病，他不僅賣光了全部家畜和家中所有值錢的東西，而且還欠下了6萬元的債……
    由于包蟲病流行區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相對滯后，地理環(huán)境復雜，自然條件惡劣，防治機構(gòu)和隊伍不健全，動物宿主種類多、數(shù)量大、分布廣、管理難度大等因素，包蟲病防治不僅成了一個世界公認的難題，而且給包蟲病患者及其家庭帶來了極大痛苦和沉重經(jīng)濟負擔，同時也給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。這無疑是導致我州農(nóng)牧區(qū)群眾因病致貧、因病返貧的主要原因之一，也無疑是嚴重影響到農(nóng)牧民生命安全、脫貧奔康進程、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍穩(wěn)定的重大傳染病之一。難怪，老百姓對包蟲病可謂是“聞蟲色變”。
    早在2005年，這種牧區(qū)傳染病就得到了國家層面重視。2006年，國家衛(wèi)生部以中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金的形式，啟動了包蟲病防治項目，將包蟲病納入了國家免費救治的傳染病之列。我省也于當年啟動了肝包蟲防治項目。為提高包蟲病防控能力，“十二五”期中央和省逐年加大了對我州包蟲病防治工作的財政投入力度，五年間累計投入近5億元。去年4月，國家又下達我州1.18億元的包蟲病專項防治資金，建設治療研究所、動物防控實驗室、12個縣的集中屠宰場以及石渠、理塘、色達三縣的飲水源地。
    盡管國家和省的支持力度在逐年加大，盡管州縣(市)黨委、政府的工作力度在逐年加大，但防治工作仍存在認識不到位、綜合防治機制不健全，重治輕防、重人輕犬、重標輕本，防控體系建設滯后，防治力量整合力度不夠等問題，特別是由于農(nóng)牧民思想固化、地方財政窘迫以及極端惡劣的氣候原因，致使我州包蟲病防治工作舉步維艱、收效甚微。
    “蟲癌”驚動黨中央
    包蟲病疫情在全州18個縣(市)均有不同程度的流行，石渠、色達、甘孜、德格、白玉、理塘等縣的危害尤其嚴重。我州包蟲病呈現(xiàn)出的高發(fā)態(tài)勢，引起了黨中央、國務院的高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中央政治局常委、國務院總理李克強多次做出重要指示，要求認真做好包蟲病防治工作。中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲親自主持西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治工作座談會，對防治工作提出明確要求，對綜合治理試點工作進行研究部署；中央政治局委員、國務院副總理劉延東要求有關(guān)部門和地方要切實提高認識，采取扎實措施，認真抓好試點工作。
    2015年4月中下旬，全國政協(xié)民族和宗教委員會、教科文衛(wèi)體委員會分別組成調(diào)研組，帶著沉甸甸的責任，走進石渠縣格孟鄉(xiāng)。在一處場院看到地上或坐或躺著好幾十人，他們都是包蟲病患者，聽說北京來人調(diào)研，就自發(fā)地聚集在這里。有一位肝包蟲病患者撩開衣服讓調(diào)研組看，因手術(shù)失敗導致包蟲擴散，創(chuàng)傷處還流著膿液。今年1～4月，縣鄉(xiāng)醫(yī)療巡回隊對格孟鄉(xiāng)3900多人進行篩查，查出包蟲病感染者達589名。
    在調(diào)研現(xiàn)場，全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任白瑪幾次用“觸目驚心”來表達他看到包蟲病高發(fā)區(qū)患者現(xiàn)狀時的揪心之痛。
    2015年6月4日，政協(xié)委員們帶著沉重的調(diào)研思考聚在了全國政協(xié)雙周協(xié)商會的圓桌前。俞正聲主持會議，并就“蟲癌”防治工作做出重要指示；同年10月，俞正聲再次主持召開會議，專門研究石渠縣包蟲病防治問題。如此重視程度，可謂前所未有。
    緊接著，國家部委、省、州多次組成工作組赴石渠縣開展實地調(diào)研和組織召開專題會議進行安排部署，從省到縣分別制定了《石渠縣包蟲病綜合防治試點工作方案(2016-2020)》，計劃5年內(nèi)投入6.4億元實施包蟲病綜合防治試點項目，并確定了到2017年實現(xiàn)全州包蟲病疫情得到有效遏制，到2020年基本控制住包蟲病的階段性目標和遠期目標。
    中央有決策，省委、省政府有行動。省委書記王東明、省委副書記、省政府省長、石渠縣包蟲病綜合防治試點工作領導小組組長尹力到我州視察工作時，更是將包蟲病防治工作作為調(diào)研的重要內(nèi)容，并提出了明確的要求。
    2015年11月10日，四川省甘孜州石渠縣包蟲病綜合防治試點啟動會在成都召開。國家衛(wèi)生計生委主任李斌出席會議并講話。受省委書記王東明委托，省委副書記尹力出席會議并講話。
    尹力指出，目前，省委省政府將包蟲病防治納入藏區(qū)富民安康、改善民生、民族地區(qū)發(fā)展等工程，深入推進防治工作，工作覆蓋面不斷擴大，患病群眾普遍受益，疫情上升趨勢初步得到遏制。但是，包蟲病危害仍然嚴重，綜合防治任務艱巨、任重道遠。四川將全面貫徹落實中央部署要求，主動務實作為，全力抓好試點，積極拓展延伸，注重實踐創(chuàng)新，探索建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的綜合防治機制，努力走出綜合防治的新路子。
    李斌強調(diào)，包蟲病是嚴重危害我國西部農(nóng)牧區(qū)各族人民身體健康和生命安全的重大傳染病。黨中央、國務院以及全國政協(xié)對藏區(qū)包蟲病防治工作高度重視和關(guān)心。《四川省甘孜州石渠縣包蟲病綜合防治試點工作方案》明確提出了防治工作的遠期目標和階段目標。實現(xiàn)這些目標，時間緊迫、任務艱巨，要充分發(fā)揮試點工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省委、省政府全面負責試點工作，甘孜州、石渠縣要切實擔當起主體責任，落實各項防治措施，一抓到底，確保如期實現(xiàn)目標。
    我州包蟲病疫情嚴重威脅人民群眾的身體健康，備受黨中央、國務院和省委、省政府的高度關(guān)注。因此，做好包蟲病防治工作，不僅事關(guān)我州農(nóng)牧民群眾的健康幸福，而且事關(guān)全面小康社會能否如期同步建成。這無疑是全州各級黨委、政府必須切實肩負的重大使命。
    使命在肩，州委、州政府雷厲風行。為卓有成效抓好石渠縣包蟲病綜合防治試點工作，州委書記劉成鳴在全州包蟲病綜合防治工作專題會議上強調(diào)，中央和省委已明確了我州包蟲病綜合防治工作的“時間表”和“路線圖”，全州各級各部門一定要堅持黨委領導、政府負責、區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動和全民參與的原則，緊緊圍繞“力爭到2017年全州包蟲病疫情得到有效遏制，到2020年基本控制住包蟲病”的工作目標，始終堅持“預防為主、防治結(jié)合、源頭治理、標本兼治”的防治工作方針，切實將包蟲病防治工作與群眾工作、精準扶貧、寺廟達標升級結(jié)合起來，切實將包蟲病防治工作與凝聚人心、促進穩(wěn)定結(jié)合起來，著力抓好控制源頭、普查疫情、強化宣傳、管住水源、集中治療、落實責任、嚴格考核和爭取支持等八項工作，主動作為、勇于擔當，下好先手棋、打好主動仗，集中力量堅決打贏我州包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)。
    2015年11月13日，全州包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)暨石渠縣試點動員部署會在石渠召開。州委副書記、州長益西達瓦強調(diào)，全州各級各部門一定要按照“屬地管理、分級負責”的原則，始終抓住犬只管理這個關(guān)鍵，始終抓住病人診療這個根本，始終抓住宣傳教育這個前提，始終抓住改善環(huán)境這個基礎，始終抓住寺廟僧尼這個核心，統(tǒng)籌抓好試點工作，切實做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療，努力走出一條包蟲病綜合防治新路子，絕不辜負黨和國家的期望，絕不辜負廣大人民群眾的重托。
    背景鏈接
    2013年3月26日，全州衛(wèi)生發(fā)展大會在康定召開。我州與省衛(wèi)生廳簽署了《推進“健康甘孜2020”衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，標志著我州“健康甘孜2020”行動正式啟動，全州衛(wèi)生事業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。“健康甘孜2020”行動的目標，就是到2020年，我州將建立健全覆蓋全州居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立完善公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系，建立穩(wěn)定并逐年遞增的衛(wèi)生事業(yè)投入機制，建設一支“醫(yī)德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的衛(wèi)生人才隊伍，彰顯藏區(qū)一流衛(wèi)生發(fā)展勢頭和發(fā)展格局。